정체성
2021년 Bowser 시장이 설립한 인종형평성실(Office of Racial Equity)은 정책 결정과 DC 프로그램이 인종 형평성 렌즈를 통해 평가될 수 있도록 인프라 개발에 주안을 둡니다.
인종 형평성 달성 결과법(Racial Equity Achieves Results, “REACH Act”(D.C. 법규 23-521)의 시행을 추진합니다.
인종적으로 평등한 도시를 향한 유의미한 진보를 위해 DC 기관들, 주민들 및 외부 이해관계자들과 협력하는 책임이 있습니다.
사명
인종형평성실(Office of Racial Equity, ORE)은 정부 운영 전반에 인종 형평성 렌즈를 적용하기 위해 DC 지도부 및 기관들과 협력합니다. ORE는 또한 다음을 위해 노력합니다.
워싱턴 주민의 삶의 질을 개선하기 위해 인종 형평성과 관련하여 DC 기관들에 리더십, 지도 및 기술 지원을 제공합니다.
전략적 연계를 증진하고 인종 형평성 달성을 위한 DC의 노력 사항들을 조정합니다.
유의미한 지역사회 참여를 통해 지역의 인종사회적 정의 조직과의 외부 동반자 관계를 강화합니다.
미래상
누구나 주체의식으로 번영을 누릴 수 있고 인종을 기준으로 더 이상 기회, 결과 또는 자원 분배에 대해 예측하지 않는 컬럼비아 특별구를 구상합니다.
인종 형평성 정의
인종 형평성(Racial Equity)은 과정이자 성과입니다.
과정의 단계에서, 당국은 구조적으로 인종적 불평등의 영향을 가장 많이 받은 사람들의 삶에 영향을 미치는 제도적 정책과 관행을 정하고 시행하는 것과 관련하여 유의미하게 관여하는 경우, 인종 형평성 도구를 적용합니다.
성과의 측면에서, DC 주민, 특히 유색인종 지역사회에 있어, 인종을 기준으로 더 이상 기회, 결과 또는 자원 분배에 대해 예측하지 않아도 되는 것이 인종 형평성의 달성입니다.
사명 및 지도 원리
사명
시장 인종형평성실(Office of Racial Equity, ORE)은 정부 운영 전반에 인종 형평성 렌즈를 적용하기 위해 DC 지도부 및 기관과 협력합니다. ORE는 또한 다음을 위해 노력합니다.
워싱턴 주민의 삶의 질을 개선하기 위해 인종 형평성에 관해 DC 기관에 리더십, 지도 및 기술 지원을 제공합니다.
전략적 연계를 증진하고 인종 형평성 달성을 위한 DC의 노력 사항들을 조정합니다.
유의미한 지역사회 참여를 통해 지역의 인종사회적 정의 조직과의 외부 동반자 관계를 강화합니다.
지도 원리
인종차별의 영향과 반인종주의와 인종 형평성이 의미하는 바에 대한 개별적 및 집단적 이해를 배우고 이를 바꾸는 데 전념합니다.
인종적 불평등을 유발하는 역사적, 구조적 요인을 인정합니다.
흑인, 원주민, 유색인종의 목소리에 귀를 기울입니다.
개인적, 제도적 및 구조적 인종차별로 인해 가장 큰 피해를 입은 사람들을 대상으로 해결책을 제시합니다.
교차 렌즈를 통해 인종적 불평등을 분석합니다.
인종 형평성을 달성하기 위해 장기적, 지속적인 투자를 약속합니다.
변화 이론
표준화
인종 형평성에 관한 용어들을 표준화하여 직원들이 본인, 본인의 업무 및 해당 기관에 인종 형평성이 의미하는 바에 대해 쉽게 이해하게 함
체계화
대내외적 역량 구축, 외부 동반자 관계, 유의미한 지역사회 참여 기회 마련 및 강화
운용화
툴킷 및 교육 개발을 통해 인종 형평성 도구를 운용에 명시적으로 통합
평가
데이터 중심 접근 방식을 통해 진행 상황의 측정 및 추적
인종 형평성 교육(진행 중)
인종형평성자문위원회
인종형평성자문위원회(Racial Equity Advisory Board)는 9명의 지역사회 구성원으로 이루어지며, DC 내 인종 형평성에 대한 지속적인 의견을 ORE에 제공하고 ORE와 일반 대중 사이의 연락창구 역할을 합니다.
이사회 임명이 진행 중입니다.
OCA 인종 형평성 비전 선언문
OCA의 배경
1874년부터 의회는 3인의 위원회 형태의 정부로서 시 행정관실(Office of the City Administrator, OCA)을 창설했습니다. 위원회 형태의 정부는 존 F. 케네디 대통령, 인권 지도자 마틴 루터 킹 주니어, 대통령 후보이자 전 미국 법무장관 로버트 케네디의 암살, 폭동과 민권 시위를 포함하여
새로운 일련의 사건들이 국가의 정치 풍토를 바꾸기 전까지 거의 100년 동안 지속되었습니다. OCA는 DC 정부의 일상적 관리, 운영 목표의 설정, 시장 및 DC 의회(DC Council)의 입법 조치 및 정책 결정을 이행하는 책임이 있습니다. 시 행정관의 현 직위는 DC 자치헌장(DC Home Rule Charter)에 의해 위임되었으며 OCA의 기능을 수행합니다.
비전 선언문
OCA는 인종이 더 이상 DC 주민, 특히 흑인, 원주민 및 유색인종(Black, Indigenous, and People of Color, BIPOC) 주민에 대한 기회, 결과 또는 자원 분배를 예측하지 않는 컬럼비아 특별구를 구상합니다. OCA는 우리가 일하고 살고 있는 대지를 본래 점유했던 원주민을 인정합니다. 컬럼비아 특별구는 Nacotchtank의 조상이 머물던 미탈환 대지, Nacostine/Anacostan 사람들의 성지, 그리고 Piscataway 사람들의 조상이 살던 미탈환된 땅을 점유하고 있습니다.
앞서 언급했듯이 인종 형평성은 성과이지만 과정이기도 합니다. 과정의 단계에서 OCA는 모든 기관들과 협력하여 시민과 지역사회의 열망, 관심사, 필요 사항 및 가치가 정책 개발, 계획 수립, 의사 결정, 서비스 제공 및 평가의 모든 수준과 부문에서 통합되도록 하고, 이러한 과정에 정부와 다른 비즈니스 및 시민 사회 단체는 시민, 고객, 지역사회 및 그 밖의 이해관계자들이 포함되도록 합니다. OCA는 또한 성과 계획 및 예산 정보를 공개 제공하고 참여 포럼을 개최함으로써 이해관계자들에게 이러한 과정을 투명하고 명확하게 제공하기 위해 노력합니다.
DC 정부를 위한 지도부 및 조정 기관으로서 OCA는 사무국 내 및 기관 전반에 걸쳐 인종 형평성을 최우선시해야 하는 이중 책임을 인정하고 이에 대해 최선을 다하고 있습니다.
OCA는 서비스를 제공하는 인종적으로 다양한 계층의 생생한 경험과 관점을 고려하여 의도하지 않은 결과로 인해 생겨나는 영향을 차단하도록 설계된 인종 형평성 렌즈를 적용합니다. 시장 인종형평성실(Office of Racial Equity, ORE)은 이러한 노력을 내부적으로 그리고 정부 전체에 걸쳐 지도합니다.
OCA 내에는 핵심 기능을 수행하는 수많은 사무국 또는 분과(ORE, 예산, 성과, Lab@DC, 총기폭력예방, 행정/법률, 내부 서비스 및 커뮤니케이션)가 있습니다. OCA 비전 선언문은 각 사무국 또는 분과가 인종 형평성 렌즈를 통합하는 방법에 대한 구체적인 설명과 함께 이러한 모든 기관들을 통합합니다.
- OCA의 총기폭력예방국(Office of Gun Violence Prevention, OGVP)은 총기 폭력이 BIPOC에 미치는 불균형적 영향을 인식하고 이해관계자가 프로그램 설계, 구현 및 평가에 사려 깊게 통합된 피드백을 제공할 기회를 갖는 지역사회 이해관계자와의 종단 간 참여를 위해 노력합니다. OGVP와 그 파트너는 총기 폭력의 영향을 가장 많이 받는 지역사회 현장에서 일하고 가장 위험에 처한 사람들과 소통하여 이들이 처한 특유의 요구 사항에 맞는 서비스를 제공합니다.
- OCA의 예산 개발은 형평성 관점에서 각각의 새로운 자원 투자를 이해하기 위해 노력합니다. 즉, 예산 구성 전반에 걸쳐 이니셔티브의 혜택을 받는 사람, 의도하지 않은 결과가 발생할 수 있는 상황 및 공평한 시행을 위한 계획이 무엇인지에 대한 중요한 질문을 던집니다.
- OCA의 연구 및 설계 작업은 DC에 거주하거나 일하는 모든 사람에게 형평성과 존엄성을 제공하기 위해 노력합니다. 당국은 특정 커뮤니티가 과도하게 조사되고 자원 공급은 부족하다는 사실을 인식하고, 당국이 알지 못하는 사실을 인정하고, 주민들의 생생한 경험과 이들의 필요사항을 이끌어내는 서비스를 설계하며, 당국의 가설과 방법을 공개적으로 사전 등록함으로써 이를 수행합니다.
- 각 DC 기관이 인종적 격차를 해결하는 데 있어 고유한 역할을 수행해야 함을 인식하면서, OCA의 성과 관리 과정에는 기관의 인적 형평성 활동 노력이 연간 성과 계획에 자세히 설명되어 있으며 이러한 노력이 신뢰할 수 있는 방식으로 측정 및 보고될 수 있도록 하는 데 주력합니다.
- DC 내 대형 할인점의 파급력을 완화하고 소수자 및 소상공인들과의 격차를 최소화하기 위해, OCA는 DC 정부 기관들이 인증된 비즈니스 기업(Certified Business Enterprise, CBE)을 통해 획득한 구매 및 조달에 이용 가능한 예산의 50%를 소진하도록 하는 책임을 지게 하고 이를 지원합니다. 이에 따라, 조달 및 매입을 위한 초기 자원은 중소기업청(Department of Small and Local Business)의 CBE 명부와 조달청(Office of Contracting and Procurment)의 DC 공급 일정입니다. 두 자료 모두 사무 및 의료 공급품 조항에서 가구 및 장비, 계약 서비스에 이르기까지 국립정부구매원(National Institute of Governmental Purchasing, NIGP) 코드를 보완하는 일련의 서비스를 제공하는 견실한 소기업들의 명단을 포함합니다.
- OCA는 고용 관행을 통해 다양성과 가치를 적극적으로 인식하고 수용합니다. 당국은 고용 및 면접 절차에 모든 것이 포함될 수 있도록 당국 스스로 책임을 묻기 위해 노력합니다. 기술과 역량에 중점을 둔 포괄적인 직위 설명, 다양한 채용 자문단 구성, 면접 문항 표준화, 모든 직위 공지에 대한 명확한 선택 기준 수립을 통해 이를 수행합니다. OCA는 당국의 절차가 모든 지원자에게 공정할 수 있도록 채용 관행과 절차를 지속적으로 관리합니다. 공정한 고용 관행을 보장하면 포괄적 방식으로 채용할 뿐만 아니라 조직의 성과를 향상시킬 수 있습니다.
- OCA는 DC 정부 전체에 고유한 영향력을 부여하는 일반 서비스부(Department of General Services, DGS), 최고기술책임자실(Office of the Chief Technology Officer, OCTO), DC 인재개발부(DC Human Resources, DCHR), 계약조달실(Office of Contracting and Procurement, OCP), 위험관리실(Office of Risk Management, ORM), 장애권리실(Office of Disability Rights, ODR) 및 노동관계단체교섭실(Office of Labor Relations and Collective Bargaining, OLRCB)을 비롯하여 내부 서비스 기관(Internal Services Agencies)과도 연결됩니다. 그 영향으로 인종 형평성을 강조하고 그 중요성에 중점을 두기 위해 이러한 모든 기관들과 협력합니다.
- OCA는 특히 역사적으로 지역사회 참여에 포함되지 않았거나 참여할 수 없는 주민들의 목소리에 귀를 기울이고 이 주민들에게 우선순위를 두기 위해 최선을 다하고 있습니다. 또한 OCA는 DC 주민들과 효과적으로 소통하기 위해 서면 및 구두 소통 방식을 개발하고 활용하기 위해 노력합니다.
현 활동 및 이니셔티브
당국이 인종 형평성을 증진시키는 방법(OCA 내 시장 인종형평성실(Office of Racial Equity)은 시의회시장 인종형평성실(Office of Racial Equity)과 동일한 변화 및 비전 이론을 공유함)
ORE는 다음을 통해 인종 형평성을 표준화합니다.
- 체계적이고 제도화된 인종차별로 인해 소외받은 사람들의 필요 사항을 이해하고 충족시키는 것을 의도함
- 시의 인종적 다양성을 반영하는 직원을 채용함
- 인종 형평성 교육을 촉진하고 지도함
- 경영진 내부 및 경영진 전반에 걸친 내부 지원을 창출함
ORE는 다음을 통해 인종 형평성을 운용합니다.
- 인종 형평성 도구를 개발함
- 인종 형평성 실행 계획의 개발에 있어 기관들과 협력함
- 모든 정부 운영 및 관행에서 인종 형평성을 보장함
- 정책, 절차 및 조치가 인종적 불평등을 악화시키지 않고 역사적 피해를 복구하려는 의도인지 확인함
ORE는 다음을 통해 인종 형평성 인프라 구축에 투자합니다.
- 다양한 이해관계자들이 인종 형평성의 공유 비전을 향해 정진할 수 있도록 관리 역량 및 조직 인프라 구축을 지원함
- 커뮤니티 중심화, 이해관계자 협력 활용, 지역 기관 파트너십 활용을 통한 커뮤니티 구축
- 풍부한 정보와 시민 참여 커뮤니티에 영향을 미치고 이러한 분위기를 조성함
- 의사 결정 과정에 흑인, 황인종 및 그 밖의 소외 계층을 포함함
인종 형평성 교육
ORE는 정부 직원을 위한 인종 형평성 교육에 대해 DC 인재개발부(DC Department of Human Resources) 및 인권 사무국(Office of Human Rights)과 협력합니다.
인종 형평성에 관한 기관합동위원회
인종 형평성에 관한 기관합동위원회(Interagency Committee on Racial Equity, ICRE)의 목적은 ORE의 활동 산물에 대한 지속적인 지원, 지도 및 피드백을 제공하는 것입니다. DC가 지역사회에 대해 더 막중한 책임을 지고 인종 격차를 줄이기 위해 노력하고자, ICRE는 인종 형평성 계획, 도구 및 자원의 성공적인 개발 및 구현을 위한 의견과 자문을 제공할 것입니다. 여기에는 ORE의 목표 전달과 DC 정부 기관의 인종 형평성 운영예산 활동 구현을 지지하는 지침 자료 개발 지원이 포함됩니다. 파트너 목록을 참조하십시오.
인종 형평성 시범운영군
ORE는 인종 형평성 도구를 시범 운영하고, 인종 형평성에 대한 부처별 평가를 완료하고, 인종 형평성 실행 계획을 개발하기 위해 12개 DC 기관들과 협력하고 있습니다. 파트너 목록을 참조하십시오.
인종 형평성 지표 프로젝트
ORE는 DC의 첫 번째 인종 형평성 대시보드를 확보할 수 있도록 실행 가능한 결과 지향적 측정 및 데이터 전략을 수립하기 위해 MITRE Corporation과 파트너 관계를 맺게 되어 기대가 됩니다.
인종 형평성 데이터 표준 시범운영
DC 주민들을 위한 프로그램 및 정책 결과에 대한 양질의 인구통계학적 데이터를 수집하고 분석하는 것은 현 인종 형평성 상태와 인종 형평성 목표를 달성하기 위한 당국의 진행 상황을 모두 측정하는 데 필수적입니다. 다만, 인종 및 민족성 데이터를 수집, 저장 및 분석하는 기관의 능력은 각 기관 고유의 임무, 보고 요건 및 법률 상황에 따라 크게 다릅니다. 올해의 시범운영 동안 ORE는 4개의 DC 기관과 협력하여 인종 및 민족성 데이터 수집 및 분석에 대한 지침을 개발하고 있습니다. Lab @ DC 및 최고기술책임자 데이터팀실(Office of the Chief Technology Officer’s Data Team)이 생각 파트너(Thought Partner) 역할을 할 것입니다.
참여
시장 인종형평성실(Office of Racial Equity)에 연락해 주셔서 감사합니다. 신속한 요청 처리를 위해 아래 요청 양식 중 하나를 선택하여 양식을 작성해 주시기 바랍니다.
최고형평성책임자(Chief Equity Officer)에게 문의
리소스
REBT
인종형평성예산도구(Racial Equity Budget Tool, REBT)는 인종, 특히 흑인, 원주민 및 유색인종(Black, Indigenous, and People of Color, BIPOC) 커뮤니티를 기반으로 하는 지역사회에 해당 예산이 혜택이 되는지 또는 부정적인 영향을 미치는지 그 방식을 평가하도록 DC 기관들을 안내하는 일련의 질문으로 설계된 산물이자 절차입니다. 이 도구의 목표는 인종 형평성 격차를 종식하는 데 눈에 띄는 변화를 이끌 수 있는 가장 큰 역량을 가진 프로그램과 서비스를 식별하는 것입니다. 이 도구는 인종과 민족에 대한 의도적인 고려를 필요로 하고, 데이터에 중점을 두고, 커뮤니티의 의견과 참여를 장려합니다. 기관은 예산 입안 과정의 기획 단계에서 이 도구를 사용하도록 권고됩니다.
REIA
인종형평성영향평가(Racial Equity Impact Assessment, REIA) 도구는 기관이 정책, 관행 및 프로그램을 개발, 구현 및 평가할 때 인종 형평성을 다루도록 안내합니다. 이와 같은 인종 형평성 도구 사용은 최종 목표가 아닌 DC 활동 전반에 걸쳐 인종 형평성 렌즈의 사용을 통합해 나아가는 단계입니다. 이 도구에 포함된 질문은 관련자가 활동에 인종 형평성을 포함하는 데 필요할 수 있는 전략과 자원을 식별하는 데 도움이 됩니다. 정책/프로그램 개발 단계의 초기에 본 가이드를 이용하고 정책/프로그램 개발 및 시행을 담당할 모든 직원들과 함께 본 질문들에 대해 논의하실 것을 적극 권장합니다. 인종 형평성 영향 도구를 이용하여 분석한 각각의 결정은 외관상으로는 미미한 변화를 이끌 수 있지만 시간이 지남에 따라 누적된 영향력이 상당한 변화를 이끌어낼 수 있습니다.
GARE 커뮤니케이션 가이드
본 가이드는 미국 전역의 GARE 관할 구역, Racial Equity Here 코호트 도시(Albuquerque, Austin, Grand Rapids, Louisville 및 Philadelphia), Center for Social Inclusion 직원, (2018년 Race Forward와 통합) Living Cities, University of California, Berkeley의 Haas Institute for a Fair and Inclusive Society 및 커뮤니케이션 기업인 Provoc와 파트너십을 맺고 인종과 형평성에 관한 정부 동맹(Government Alliance on Race and Equity, GARE) 팀에서 개발했습니다. 본 가이드의 목적은 인종 형평성을 위한 관할 구역의 활동에 대한 비공식적 및 공식적 커뮤니케이션을 위한 툴킷 역할을 하기 위한 것입니다.