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我们是谁
种族平等办公室由市长 Bowser 于 2021 年成立,专注于开发基础设施,确保以种族平等视角来评估政策决定和哥伦比亚特区计划。
推进实施《种族平等取得成果法》(《REACH 法》)(哥伦比亚特区法案第 23 篇第 521 节)。
负责与哥伦比亚特区政府机构、居民和外部利益相关者合作,以在建立种族更平等城市方面取得有意义进展。
宗旨
种族平等办公室 (ORE) 与哥伦比亚特区领导和机构合作,以在政府运作中应用种族平等视角。该办公室还致力于:
在种族平等方面向哥伦比亚特区政府机构提供领导、指导和技术援助,以提高华盛顿人的生活质量。
促进战略调整并协调哥伦比亚特区实现种族平等的努力。
有意义地接触社区,加强与当地种族和社会正义组织的外部伙伴关系。
愿景
我们设想的哥伦比亚特区,每个人都能有代理感并蓬勃发展,机会、结果或资源分配将不再因种族而定。
种族平等定义
种族平等既是过程,也是结果。
当那些受结构性种族不平等影响最大的人员有意义地参与到影响其生活的机构政策和实践的制定和实施中时,我们采用种族平等的视角,则为过程。
哥伦比亚特区居民的机会、结果或资源分配不再因种族而定——特别针对有色人种社区,我们便实现种族平等,则为结果。
使命和指导原则
宗旨
种族平等市长办公室 (ORE) 与哥伦比亚特区领导和机构合作,在政府运作中应用种族平等视角。该办公室还致力于:
在种族平等方面向哥伦比亚特区政府机构提供领导、指导和技术援助,以提高华盛顿人的生活质量。
促进策略调整并协调哥伦比亚特区实现种族平等的努力。
有意义地接触社区,加强与当地种族和社会正义组织的外部伙伴关系。
指导原则
承诺学习并转变我们对种族主义影响的个人和集体理解,以及反种族主义和种族平等的内容和意义。
承认推动种族不平等的历史和结构因素。
以黑人、原住民和有色人种的声音为中心。
解决方案针对受个人、机构和结构性种族主义伤害最深的人群。
通过交叉视角分析种族不平等问题。
致力于长期、持续投资,以实现种族平等。
改革理论
正常化
将围绕种族平等的语言标准化,并促进职员了解种族平等对其自身、其工作和其各自机构的含义
组织化
建设能力——内部和外部能力兼修、建立和加强外部伙伴关系;有意义地接触社区
运作化
通过开发工具包和培训,明确地将种族平等工具纳入运作中
评估
以数据驱动方法衡量和跟踪我们的进展
种族平等培训(正在进行之中)
种族平等咨询委员会
种族平等咨询委员会由九(9)名社区成员组成,持续向办公室提供有关哥伦比亚特区种族平等的意见,并作为办公室与公众之间的联络人。
委员会成员的任命正在进行之中。
OCA 种族平等愿景声明
关于 OCA 的背景信息
自 1874 年起,美国国会设立了市行政长官办公室 (OCA) 政府形式,设有三个专员。专员制政府持续了近 100 年,之后一系列新发事件改变了国家的政治局面,其中包括:约翰·肯尼迪总统、民权领袖马丁·路德·金、总统候选人以及前美国司法部长罗伯特·肯尼迪被暗杀,以及骚乱和民权抗议。OCA 负责哥伦比亚特区政府的日常管理,制定运作目标,并执行市长和区哥伦比亚特区议会的立法行动和政策决定。当前的市行政长官职位由《哥伦比亚特区自治宪章》(DC Home Rule Charter) 授权,并执行 OCA 职能。
愿景声明
OCA 设想的哥伦比亚特区,哥伦比亚特区居民的机会、结果或资源分配将不再因种族而定,特别是黑人、原住民和有色人种居民。OCA 承认土著人地位,我们工作和生活的土地由其最初据有。哥伦比亚特区占据了纳科特斯坦克未获承认的祖传土地,这里是纳科斯廷/纳科斯坦人的圣地,也是皮斯卡塔韦人未获承认的祖传土地。
如上所述,种族平等既是结果,也是过程。OCA 与所有机构合作,确保公民和社区的愿望、关切、需求和价值观被纳入各级和各部门的政策制定、规划、决策、服务提供和评估中,此为过程;政府和其他企业和民间社会组织通过这些过程让公民、受益人、社区和其他利益相关者参与其中。OCA 还努力通过提供公共绩效计划和预算信息,以及举办参与论坛,让这些过程对利益相关者而言透明且明确。
作为哥伦比亚特区政府的领导和协调机构,OCA 认识并致力于履行其双重责任,在其办公室内和各机构间将种族平等列为优先重点。OCA 采用种族平等视角,旨在通过考虑我们所服务的不同种族社区的生活经验和观点,来阻断非预期后果的影响。种族平等市长办公室 (ORE) 在其内部和整个政府中指导这项工作。
诸多办公室或单位(ORE、预算、绩效、Lab@DC、预防枪支暴力、行政/法律、内部服务和通信)在 OCA 内部履行核心职能。OCA 愿景声明包含了所有这些实体,并具体说明了每个办公室或单位如何纳入种族平等视角。
- OCA 内预防枪支暴力办公室 (OGVP) 认识到枪支暴力对黑人、原住民和有色人种 (BIPOC) 的过度影响,并努力与社区利益相关者进行直接接触,在此过程中利益相关者有机会提供反馈,而这些反馈将予以深思熟虑并纳入计划设计、执行和评估中。OGVP 和合作伙伴在受枪支暴力影响最严重的社区实地工作,与那些风险最大的人员交流,以提供适合其独特需求的服务。
- OCA 的预算编制力图从平等视角理解每一项新立资源投资——在整个预算编制过程中,围绕谁从举措中受益、可能产生的意外后果以及平等执行的计划内容等提出关键问题。
- OCA 的研究和设计工作旨在为每一个在哥伦比亚特区生活或工作的人员提供平等和有尊严的服务。我们做到这一点的方式为:认识到某些社区被过度研究且资源不足、承认我们不知晓的事情、设计借鉴居民生活经验和需求的服务,以及公开预先表达我们的假设和方法。
- 认识到每个哥伦比亚特区机构在解决种族差异方面均具独特作用,OCA 的绩效管理程序包括重点确保各机构的种族平等工作在其年度绩效计划中得到详细说明,并确保这些工作能以可靠的方式得到衡量和报告。
- 为减轻大卖场的影响,并尽量减少哥伦比亚特区少数族裔和小企业主的不平等待遇,OCA 支持并要求哥伦比亚特区政府机构负责将其消耗性预算的百分之五十用于通过经认证的商业企业 (CBE) 获得的采购和购买。 因此,小型和地方企业部的 CBE 目录以及合同和采购办公室的哥伦比亚特区供应时间表为采购和收购的最初资源;这两个资源包含强大的小企业名单,提供一系列的服务来补充全国政府采购协会 (NIGP) 代码,从办公和医疗用品规定到家具和设备到合同服务。
- OCA 通过其招聘实践积极承认并拥护多样性和价值观。 我们力图负起责任,让招聘和面试过程具有包容性。 我们做到这一点的方式为:制定侧重于技能和能力的全面职位描述、组建多元化的招聘小组、将面试问题标准化,并对所有职位公告制定明确的选择标准。 OCA 不断监测我们的招聘实践和程序,以确保我们的程序对所有申请人而言都公平。确保我们设有公平的招聘实践,不仅能让我们以包容性的方式进行招聘,而且还能提高我们组织的绩效。
- OCA 还连通内部服务机构,包括总务部 (DGS)、首席技术官办公室(OCTO)、哥伦比亚特区人力资源部 (DCHR)、合同和采购办公室 (OCP)、风险管理办公室 (ORM)、残疾人权利办公室 (ODR) 以及劳动关系和集体谈判办公室 (OLRCB),赋予其对整个哥伦比亚特区政府的独特影响力。在这种影响力下,其与所有这些机构合作,突出种族平等且强调种族平等重要性。
- OCA 致力于倾听和优先考虑居民的声音,特别是那些在历史上未被包容或未能参与社区接触的人员。此外,OCA 还努力开发并利用书面以及口头沟通方式,与哥伦比亚特区居民进行有效沟通。
当前的工作和倡议
我们如何推进种族平等(OCA 内的种族平等市长办公市,与种族平等议会市长办公室有着相同的变革理论和愿景)。
ORE 通过以下方式将种族平等正常化:
- 用心了解并满足被系统性和制度化种族主义边缘化人员的需求;
- 聘用能反映城市种族多样性的工作人员;
- 促进并领导种族平等培训;以及
- 在行政部门内部和行政部门之间创建内部支持。
ORE 通过以下方式将种族平等运作化:
- 开发种族平等工具;
- 与各机构合作,制定种族平等行动计划;
- 确保政府所有业务和实践中的种族平等;以及
- 确保政策、程序和行动不加剧种族不平等,并用心修复过往伤害。
ORE 通过以下方式投资于建设种族平等基础设施:
- 帮助建立管理能力和组织基础设施,以让不同的利益相关者努力实现种族平等的共同愿景;
- 以社区为中心、借助利益相关者的合作,以及借助当地机构的伙伴关系,进行社区建设;
- 影响并创建信息灵通、公民参与的社区;以及
- 将黑人、棕色人种和其他被边缘化的社区纳入决策过程中。
种族平等培训
ORE 与哥伦比亚特区人力资源部和人权办公室合作,为政府工作人员提供种族平等培训。
种族平等机构间委员会
种族平等机构间委员会 (ICRE) 旨在为 ORE 工作产品提供持续支持、指导和反馈。为使哥伦比亚特区对社区有更大的责任感并努力减少种族差异,ICRE 将提供意见和建议,以成功制定和实施种族平等计划、工具和资源。这将包括传达 ORE 的目标,并协助办公室制定指导材料,支持哥伦比亚特区政府机构实施种族平等工作和预算活动。 请参阅我们的合作伙伴名单。
种族平等试点小组
ORE 现与 12 个哥伦比亚特区机构合作,试行种族平等工具,完成对种族平等的部门评估,并制定种族平等行动计划。 请参阅合作伙伴名单。
种族平等指标项目
ORE 很高兴能与 MITRE 公司合作,共同创建可操作的、以结果为导向的测量和数据策略,以便获得哥伦比亚特区的第一个种族平等仪表板。
种族平等数据标准试点
就适用于哥伦比亚特区居民的计划和政策结果,收集和分析高质量人口统计数据,对于衡量种族平等的现状以及我们实现种族平等目标的进展都至关重要。然而,各机构收集、存储和分析种族和族裔数据的能力因其独特的任务、报告要求和法律情况而有很大不同。在此为期一年的试点过程中,ORE 现四个哥伦比亚特区机构合作,以制定关于种族和族裔数据收集和分析的指南。Lab @ DC 和首席技术官办公室的数据团队将作为思想伙伴。
参与其中
感谢您与种族平等市长办公室联系。请选择以下请求表格之一,并填写该表格,以便加快处理您的请求。
资源
REBT
种族平等预算工具 (REBT) 既是产品,也是过程。其设计形式为一组问题,以指导哥伦比亚特区机构评估其预算如何惠及和/或对基于种族的社区,特别是黑人、原住民和有色人种 (BIPOC) 社区产生负面影响。该工具的目标在于确定最有能力推动缩小种族平等差距的计划和服务。该工具要求有目的地考虑种族和族裔问题、注重数据,并鼓励社区提供意见和参与。建议各机构在预算编制过程的规划阶段使用该工具。
REIA
种族平等影响评估 (REIA) 工具将指导各机构在制定、实施和评估政策、实践和计划时解决种族平等问题。使用诸如此类的种族平等工具并非最终目标,而是将种族平等视角融入整个哥伦比亚特区工作的一个步骤。该工具中包含的问题旨在帮助读者确定其可能需要的策略和资源,以便将种族平等嵌入其工作中。强烈建议在政策/计划制定阶段的早期使用本指南,并与所有负责制定和实施政策/计划的工作人员集体讨论这些问题。使用种族平等影响工具分析的每项决定,虽然可能会导致看似微小的变化,但日积月累,其累积影响则会导致重大变化。
GARE 沟通指南
本指南由政府种族与平等联盟 (GARE) 团队制定,与全国各地的 GARE 管辖区、Racial Equity Here 的合作城市(阿尔伯克基、奥斯汀、大急流城、路易斯维尔和费城)、社会包容中心 (Center for Social Inclusion) 的工作人员(2018 年与 Race Forward 联合)Living Cities、加州大学伯克利分校的哈斯公平与包容社会研究所以及通讯公司 Provoc 合作。本指南旨在作为工具箱,用于非正式和正式沟通有关您管辖区为实现种族平等所做的工作。